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近年来互联网发展持续加速,我国网民规模稳步增长,随着智能手机不断普及,手机上网资费的调降,“时时在线、事事关注”已经成为现代人的生活习惯。从中国互联网络信息中心发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》中可以看到,截至2017年12月,我国网民规模达7.72亿,互联网普及率为55.8%,手机网民规模达 7.53 亿。而2012 年 12 月,我国网民规模为 5.64 亿,互联网普及率为 42.1%,手机网民规模达 4.2 亿。五年时间,我国互联网网民以平均每年4000万人的速度增长,手机网民更是以平均每年6500万人的速度增长。基于互联网而产生的新媒体技术,以其便捷、高效、共享的特性,为人们带来前所未有的体验,让信息以最快捷的渠道在社会成员中分享。随着经济发展水平提高,社会成员对个人利益诉求的意识也越来越强,思想也日趋多元化,在互联网的信息高速公路推动下,社会成员的思想也在不断传播中彼此影响,对于社会事件的关注度和参与度达到前所未有的高度。
新媒体时代,人人都有麦克风,人人都是信息发布者,在社会转型期的舆论导向关系着国家的稳定和有序,网络舆情收集和研判显得尤为重要,网络舆论引导势在必行。2013年11月,党的十八届三中全会首次阐述了网络舆论问题,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中这样表述:“健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范打击等工作联动机制,健全网络突发事件处置机制,形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。整合新闻媒体资源,推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻发布制度化。严格新闻工作者职业资格制度,重视新型媒介运用和管理,规范传播秩序。”2016年初,习近平同志在《人民日报》等三家国家主流媒体视察时再次强调要加强对网络舆情的监管,要求各级政府要在第一时间对辖区里的网络舆情事件做出快速反应,加强网络舆情管理是一件事关国家重要战略任务实现的大事。
1.1.2 选题意义
正如美国“未来学”学者阿尔温·托夫勒曾所言“21世纪是一个谁掌握了信息,掌握了网络,谁就能拥有世界的时代”。新媒体技术为政府"体察民情、汇聚民智"提供便利的同时,也给政府执政能力提出更高的要求,尤其是对应对网络舆情方面更是一个全新的考验。新媒体时代地方政府己经将网络舆情产生、发展的规律、引领网络舆情沿着社会主流价值取向发展作为重点研究的课题,其目的就是要将网络舆情负面影响降到最低,为全面建成小康社会提供一个安定和谐的社会环境。网络舆情应对已经成为考量领导干部执政能力的一项重要内容,特别是如何做好关乎群众切身利益的网络舆情应对,是事关政府公信力的重大考验。党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。网络舆情正是放映了公众对社会治理的更高期待,借助新媒体平台,触摸社情民意,让公共决策更贴近公众,让公众思考更加成熟理智,化解群体极化现象和非理性的意见环境,对维护改革发展稳定大局有着深远意义。