河南省农村一二三产业融合问题(四)

 农业内部有机融合的模式主要是依托当地资源，围绕农业发展相关联的种植、养殖等相关的产业，形成农业内部循环发展的生产经营模式。此模式的增加产值效果十分明显，并且能带动相关产业的发展，拓宽农业的增值空间。

浙江省是鱼米之乡，自然资源十分丰富，综合发展农、林、牧、渔各个产业，主要产业不仅有蔬果茶叶，还有蜂蚕花菌，禽畜渔牧业也十分丰富，在农业产业发展时将种养结合起来形成了十分富足的特色产品。农林牧渔总产值在2017年达到3093.36亿元，给农民带来丰厚的利润收入。杭州市临安区依托本地优质的坚果炒货产品，大力推动电商的发展，开展城乡村企联动项目，已经形成了7个农产品电商示范村，拥有包括临安市电子商务产业园等在内的多个产业园。此外，临安市在网络上建立官方的坚果食品贩卖平台，销量多年位居全国网销坚果食品数量第一。

四、河南省农村一二三产业融合的对策建议

坚定地维护农民的利益就要始终如一把农业作为推进农村产业融合发展的基点，要在乡村振兴的背景下推进农业和二三产业的融合发展，使农村的产业结构均衡合理化，延长产业链，做粗价值链，提高农产品的比较优势和竞争力，从而增加农民的收入。

1. 深化农村制度改革，完善利益协调机制  

立足于河南省省情，加大产业政策力度，改变政府职能，进一步深化经济体制结构改革，简化行政审批流程，提高政府机构办事效率，优化资源配置。 

完​善​农​村​产​业​融​合​发​展​的​利​益​联​结​机​制​，​努​力​引​导​不​同​利​益​主​体​之​间​形​成​风​险​共​担​、​互​惠​合​作​关​系​，​引​导​不​同​类​型​经​营​主​体​之​间​、​​​不​同​利​益​主​体​之​间​形​成​分​工​协​作​、​​​优​势​互​补​甚​至​分​层​发​展​、​分​类​发​展​、​网​络​联​动​新​格​局​。

​​鼓​励​各​类​经​营​主​体​带​动​农​民，​增​强新型农民​的职业素养和参与农​村​产​业​融​合​发​展的机​会。​​​增​强农​民​在​农​村产​业​融​合​发​展​中​的​“​话​语权​”​​​，​​​防​止​垄​断​资​本​凭​借​资​本​优​势​和​市​场​强​势​将​农​民​推​向​权​益​分​配​的​边​缘​地​位​，​形​成​类​似​“​企​业​控​制​产​业​融​合​”​的​现​象​。​    

​加​强​农​村产​业​融​合​发​展​的​风​险​防​范​机​制​建​设​，​将​“​老​板​跑​路​”​等​负​面​现​象​消​灭​在​“​萌​芽​”​状态​​​。​同时，树立一批先进案例，加强引导和宣传，发挥由点到面的示范带动作用，并通过财政奖补、通报表彰、税收优惠等形式激励其他地方学习先进、争当先进的动力，形成促进三产融合发展的良好氛围。

2. 健全资金保障制度，稳定产业投资环境

健康的产业融合资金保障制度是推进农村产业融合发展的坚实后盾。政府积极拓展企业投融资渠道，运用财政补贴、税收、担保、入股等多种手段，吸引本省金融机构、企业、合作机构以及个人投资者，形成财政投入作为先导、金融机构作为支撑、企业投入作为主力、农民的个人投入作为补充的农村产业融合资金保障新格局。

强化农村金融体制的改革创新，在保证政策性金融供给的条件下，积极开展金融制度的创新，加大村镇银行的数量，加大商业银行对农村信贷业务范围，推动新型农村金融合作组织健康发展，鼓励金融机构优先支持农村一二三产业融合发展项目，为农村产业融合提供资金支持和金融服务。同时，鼓励企业利用多层次资本市场上市、挂牌及债券发行等方式融资，对在境内证券市场拟首发上市企业、在全国股转系统挂牌企业、在境内外证券交易市场首发或实现融资的非首发上市企业加大奖励力度，对成功推荐企业在挂牌上市的保荐商也配套相应的奖励政策。

研究设立农村产业融合发展基金，对具有产业领军作用、带动面大的龙头企业给予重点扶持，优先安排新型农业经营主体作为实施单位，为他们独立申报、承接各类项目提供便利。